澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官岑浩輝18日在特區(qū)立法會(huì)發(fā)表2026年施政報(bào)告，題為《銳意改革提效能 聚力攻堅(jiān)促多元》，明確提出2026年施政總體方向?yàn)樯罨姓母铩⒓恿Υ龠M(jìn)多元、精準(zhǔn)優(yōu)化民生、融入國(guó)家大局。

　　對(duì)標(biāo)“三個(gè)要看”要求

　　加快推進(jìn)橫琴建設(shè)

　　《報(bào)告》提出2026年特區(qū)政府主要施政目標(biāo)之一：橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，澳琴一體化進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　打造澳琴融合標(biāo)桿。落實(shí)“澳門+橫琴”新發(fā)展定位，以澳琴一體化為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化與廣東省的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)打造一批標(biāo)志性、有帶動(dòng)效應(yīng)的工程和項(xiàng)目。

　　促進(jìn)澳琴產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。聯(lián)動(dòng)打造文旅會(huì)展商貿(mào)高地，澳琴聯(lián)動(dòng)各方共建“一程多站”跨境精品路線，進(jìn)一步深化“一會(huì)展兩地”模式，為國(guó)內(nèi)外微短劇拍攝團(tuán)隊(duì)提供便利服務(wù)，優(yōu)化“澳門取景”、“澳門元素”影視資金補(bǔ)助計(jì)劃，推動(dòng)商圈資源整合。創(chuàng)新中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)品的“澳門注冊(cè)+橫琴生產(chǎn)”新模式，打造沉浸式健康旅游體驗(yàn)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)與轉(zhuǎn)化、中醫(yī)藥裝備示范應(yīng)用以及中醫(yī)藥人工智能應(yīng)用。共建澳琴跨境金融新格局，支持并推動(dòng)合作區(qū)具資質(zhì)的澳資銀行參與試點(diǎn)，推動(dòng)合作區(qū)私募基金赴澳門展業(yè)，爭(zhēng)取雙幣種收單業(yè)務(wù)的試點(diǎn)范圍將由“澳門新街坊”擴(kuò)展至整個(gè)合作區(qū)內(nèi)的商戶。共同培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)“澳門研發(fā)+橫琴轉(zhuǎn)化”機(jī)制創(chuàng)新，加快“中國(guó)—葡語(yǔ)系國(guó)家科技交流合作中心”建設(shè)，聯(lián)動(dòng)澳琴兩地參與“全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（粵港澳大灣區(qū)）＂的建設(shè)工作。

　　著力招商引資引才。做好招商引資，開(kāi)展系列招商推介活動(dòng)，招引龍頭企業(yè)落地。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的育苗培優(yōu)，減少有名無(wú)實(shí)企業(yè)，加快研究制訂合作區(qū)促進(jìn)企業(yè)高水平對(duì)外發(fā)展扶持辦法、租金補(bǔ)貼政策等配套政策。推進(jìn)“澳門誠(chéng)信店”商戶落戶合作區(qū)，進(jìn)一步推廣誠(chéng)信店互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)澳琴誠(chéng)信店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、管理與監(jiān)察趨同。推動(dòng)高水平人才高地建設(shè)，加快完善人才住房、教育、醫(yī)療等服務(wù)保障體系，推進(jìn)“澳琴人才卡”計(jì)劃，探索建設(shè)國(guó)際“人才驛站”與“一站式”服務(wù)窗口。

　　促進(jìn)澳琴民生和社會(huì)服務(wù)融合。健全澳門青年就業(yè)支持體系，開(kāi)展澳門青年在合作區(qū)就業(yè)、實(shí)習(xí)及見(jiàn)習(xí)專項(xiàng)計(jì)劃，開(kāi)展“中小企業(yè)援助計(jì)劃”、“青年創(chuàng)業(yè)援助計(jì)劃”以及“鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)發(fā)展補(bǔ)貼計(jì)劃”修法前期準(zhǔn)備工作。打造趨同澳門的教育服務(wù)體系。完成“澳門新街坊”“澳門子弟學(xué)校”中學(xué)校舍的興建工程。便利澳門居民在合作區(qū)就醫(yī)，推進(jìn)在合作區(qū)實(shí)施便民用藥措施，推動(dòng)更多澳門藥物可在“澳門新街坊”衛(wèi)生站使用，推進(jìn)廣醫(yī)一院橫琴醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，在合作區(qū)開(kāi)展澳門醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定試點(diǎn)。逐步推動(dòng)跨境養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，拓展“澳門新街坊”的家庭社區(qū)服務(wù)中心和長(zhǎng)者服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)澳門養(yǎng)老服務(wù)模式延伸至合作區(qū)。將合作區(qū)納入現(xiàn)時(shí)本澳6個(gè)分區(qū)協(xié)作聯(lián)網(wǎng)的機(jī)制之中，逐步形成“6+1”分區(qū)協(xié)作聯(lián)網(wǎng)，為居民提供具預(yù)防、支援及輔導(dǎo)的三級(jí)預(yù)防策略和標(biāo)準(zhǔn)的家庭及社區(qū)服務(wù)。

　　構(gòu)建澳琴一體化發(fā)展新格局。穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，推進(jìn)橫琴口岸“聯(lián)合一站式”車道升級(jí)“免出示證件”功能建設(shè)，推進(jìn)2026年在橫琴口岸旅檢大廳增建合共46條具有“免出示證件”功能的合作查驗(yàn)自助通道和6條人工通道，推進(jìn)研究橫琴金融島至澳門的澳琴新通道選址方案，推動(dòng)“橫琴單牌車”北上政策分批有序?qū)嵤３掷m(xù)深化規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，研究?jī)?yōu)化實(shí)施更加開(kāi)放的分線管理政策，制定需修訂的法律法規(guī)清單和工作計(jì)劃，促進(jìn)貿(mào)易便利化，提升通關(guān)效率。

　　構(gòu)建高效治理格局。落實(shí)執(zhí)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化調(diào)整方案，推動(dòng)人員交流輪崗。選派更多澳門優(yōu)秀公務(wù)人員參與合作區(qū)建設(shè)，以更靈活形式委派公務(wù)人員參與合作區(qū)重要工作或重大項(xiàng)目，加強(qiáng)澳琴公務(wù)人員雙向在崗交流。面向澳門居民開(kāi)展2026年員額制工作人員招聘。優(yōu)化調(diào)整合作區(qū)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展指標(biāo)體系，推動(dòng)澳琴統(tǒng)計(jì)制度規(guī)則銜接。

　　更高水平對(duì)外開(kāi)放，融入國(guó)家發(fā)展大局

　　《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)區(qū)域合作，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化國(guó)際交往，打造更高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，融入國(guó)家發(fā)展大局。

　　積極參與高質(zhì)量共建粵港澳大灣區(qū)。按照“強(qiáng)化規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接”的要求，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　完善粵港澳三地聯(lián)合推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制，共同推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)《2026年粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作安排》，探索建立粵港澳三地行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同落實(shí)大灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。

　　繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。深化跨境交通建設(shè)協(xié)作，推進(jìn)澳琴區(qū)域交通硬聯(lián)通，推進(jìn)國(guó)際氣象數(shù)據(jù)樞紐建設(shè)。

　　強(qiáng)化區(qū)域旅游合作。充分把握外國(guó)人免簽入境中國(guó)政策持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)化的有利條件，吸引國(guó)際旅客將行程延伸至澳門，與廣東省及香港相關(guān)部門保持緊密的合作，共同推廣大灣區(qū)旅游品牌，推出更多“一程多站”旅游路線，增強(qiáng)大灣區(qū)“9+2”城市旅游市場(chǎng)的協(xié)同效應(yīng)。

　　深化科技創(chuàng)新及金融合作。進(jìn)一步融入國(guó)家科創(chuàng)體系，爭(zhēng)取在資源配置、項(xiàng)目支持及平臺(tái)建設(shè)等方面向澳門進(jìn)一步開(kāi)放，鼓勵(lì)本地科研團(tuán)隊(duì)及其他創(chuàng)新主體承接更多國(guó)家科技計(jì)劃和科研項(xiàng)目。推動(dòng)澳琴及葡語(yǔ)國(guó)家初創(chuàng)科企善用大灣區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)規(guī)模。繼續(xù)透過(guò)“粵港澳大灣區(qū)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管合作機(jī)制”，共同推動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)試行跨境創(chuàng)新項(xiàng)目，支持現(xiàn)代金融及實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持本地優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)拓展大灣區(qū)市場(chǎng)。

　　充分發(fā)揮CEPA政策效應(yīng)。支持和鼓勵(lì)業(yè)界用足用好《關(guān)于修訂〈CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》的優(yōu)惠措施。同時(shí)與工信部深化對(duì)接，推進(jìn)CEPA框架下的合作，為澳門更積極參與國(guó)家科技創(chuàng)新體系建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

　　推進(jìn)粵港澳人才培育合作。推動(dòng)并落實(shí)更多更高級(jí)別的“一試多證”考證項(xiàng)目，便利居民取得內(nèi)地、香港及澳門認(rèn)可的技能證明；持續(xù)深化粵港澳三地在人才培養(yǎng)及評(píng)價(jià)方面的合作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的培訓(xùn)及考證項(xiàng)目；加強(qiáng)與大灣區(qū)城市在技能競(jìng)賽方面的合作，充分發(fā)揮競(jìng)賽對(duì)人才培養(yǎng)的引領(lǐng)作用。

　　深化區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。落實(shí)中央相關(guān)惠澳政策，便利澳門創(chuàng)新主體在內(nèi)地獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化雙方在專利培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作。與粵港相關(guān)部門協(xié)同配合，落實(shí)《泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議》。

　　共同打造優(yōu)質(zhì)生活圈。在民生和公共服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，便利居民在大灣區(qū)工作生活，重點(diǎn)包括：持續(xù)優(yōu)化“澳車北上”，便利市民跨境出行；促進(jìn)區(qū)域消保合作，保障跨境消費(fèi)權(quán)益；完善跨境食品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管工作，確保“舌尖上的安全”；深化區(qū)域應(yīng)急協(xié)作，完善跨境救援機(jī)制；加強(qiáng)環(huán)保合作，共建美麗灣區(qū)等。

　　施政報(bào)告還在其他章節(jié)多處提及大灣區(qū)合作——

　　更好發(fā)揮和拓展中葡平臺(tái)功能。推進(jìn)“中葡科技中心”建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大巴葡科創(chuàng)大賽的影響力，加強(qiáng)與巴葡校企、孵化機(jī)構(gòu)及創(chuàng)投資本等協(xié)作聯(lián)系，爭(zhēng)取更多優(yōu)秀項(xiàng)目落戶澳琴。舉辦巴葡科技項(xiàng)目路演及大灣區(qū)考察團(tuán)，吸引更多優(yōu)質(zhì)巴葡科技項(xiàng)目落戶澳琴和大灣區(qū)。

　　積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。發(fā)揮澳門所長(zhǎng)，服務(wù)國(guó)家所需，以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作為原則，重點(diǎn)圍繞“貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通、與粵港澳大灣區(qū)其他城市合作、新領(lǐng)域合作”五個(gè)方面，充分發(fā)揮工商界、僑界及各界人士的作用，積極參與和助力國(guó)家共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化與內(nèi)地省市合作。在深化區(qū)域合作中把握機(jī)遇，在融入國(guó)家大局中拓展空間。特區(qū)政府始終以習(xí)近平主席視察澳門系列重要講話精神為指引，立足“一中心、一平臺(tái)、一基地”定位，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“十五五”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)聯(lián)外通，打造更高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，在新時(shí)代國(guó)家改革開(kāi)放進(jìn)程中繼續(xù)發(fā)揮不可替代的重要作用。