11月25日，廣東省地方金融管理局、廣東省發展改革委、廣東省工業和信息化廳等部門聯合印發《廣東省金融支持企業開展產業鏈整合兼并行動方案》（下稱“《行動方案》”），創新性地提出要支持上市公司、國企以及跨境整合兼并，并且要在資本市場直接融資、全鏈條基金體系以及信貸精準賦能等方面提供金融支持。

　　《行動方案》提到，要撬動金融資產投資、保險、創投等社會資本、長期資金積極參與，重點投向芯片制造、工業軟件、高端醫療器械等領域，提升產業鏈關鍵核心技術自主可控能力。創新供應鏈金融產品和服務模式，加強資金鏈與產業鏈融合，鼓勵廣州、深圳、佛山等有條件的地市設立并購基金、產業鏈基金等，開展產業鏈整合兼并。

　　記者留意到，廣東作為全國產業并購活躍度最高的省份之一，自2024年9月，中國證監會發布《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》以來，資本市場并購重組熱度持續攀升。據廣東證監局披露，截至2025年上半年，廣東轄區上市公司新增披露并購重組227單，涉及金額780億元；披露、完成重大資產重組交易超20單，持續位居全國之首，為政策落地奠定堅實市場基礎。有關專家表示，《行動方案》的出臺將進一步激活并購重組市場生態，加速產業結構優化與企業協同發展，為廣東產業鏈高質量發展提供制度保障。

　　在市場主體培育方面，《行動方案》構建了多層次支持體系。針對國有企業，創新性提出將并購重組、資產盤活納入考核體系，鼓勵上市國企運用定向增發、專項可轉債、并購貸款等工具開展整合兼并，推動優質資源向上市公司匯聚以提高資產證券化水平；支持國有資本運營公司通過私募股權投資基金，助力產業鏈上下游企業強鏈補鏈延鏈。對于上市公司，鼓勵其綜合運用股份、定向可轉債等多元支付工具，設立產業并購基金投向產業鏈關鍵環節，并強化監管與地方政府聯動支撐。

　　依托粵港澳大灣區區位優勢，跨境整合成為《行動方案》的亮點之一。《行動方案》明確提出探索聯合港澳資本設立跨境整合兼并基金，優化QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境內有限合伙人）試點機制，支持港澳金融機構參與內地并購項目。同時，支持企業在港澳發行離岸人民幣債券，鼓勵跨境并購使用人民幣結算，銀行機構將提供匯率避險服務，助力企業穩慎開展海外資源與市場布局。

　　為破解產業整合融資難題，《行動方案》打造了全鏈條、多維度的金融支持體系。資本市場層面，支持科技型企業登陸創業板、科創板，鼓勵港股上市的大灣區企業在深交所上市，拓寬直接融資渠道；推動企業發行綠色債券、科技創新債券、資產支持證券（ABS）等產品，募集中長期資金用于產業升級與整合兼并；基金體系建設上，方案提出構建“天使投資-風險投資-私募股權投資-并購基金-S基金”全鏈條投資生態，依托省級政府投資引導基金撬動保險、創投等社會資本，重點投向芯片制造、工業軟件、高端醫療器械等關鍵領域，強化核心技術自主可控能力。

　　信貸支持政策更趨精準高效。《行動方案》明確商業銀行對符合條件的整合兼并項目合理定價，對電子信息制造、新能源汽車、生物醫藥等戰略性產業給予利率和期限優惠，先進制造業和科技型企業可享受財政貼息。科技金融領域，將推廣“科技信用貸+保險增信”模式，運用“粵科融”專項額度等貨幣政策工具，完善風險補償機制，助力輕資產科技企業開展產業整合。此外，廣東還將吸引大型金融機構設立AIC（金融資產投資公司）和區域總部，近期中信銀行信銀金融資產投資有限公司已落戶廣州，為產業整合提供專業金融服務。

　　為保障政策落地，《行動方案》建立了多重協同機制。在跨部門協作方面，健全工作聯動機制，定期調度解決整合兼并中的難點堵點，依法依規保障項目用地、用能指標需求；省委金融辦牽頭定期收集政策實施中的問題，必要時納入央地協調專題會議研究解決。

　　信息對接方面，將搭建并購信息共享平臺，整合工信、科技、金融等部門數據，繪制產業鏈圖譜，發布技術缺口、并購標的、融資需求等信息，通過“一鏈一策”“一企一策”實現供需精準對接，充分發揮廣東資本市場并購重組聯盟、深交所科技成果與知識產權交易中心的平臺作用。

　　風險防控層面，明確嚴防財務造假、資金違規使用、內幕交易等違法違規行為，強化整合兼并中的盡職調查與交易條款設計，有效化解金融風險；同時加強國有資產監督管理，兼顧發展與安全，防止國有資產流失，確保產業鏈整合兼并平穩有序推進。

　　按照《行動方案》部署，到2027年，粵港澳大灣區將形成產業集群優勢顯著提升、整合兼并服務更加高效、多元協作機制更加健全的發展格局，為廣東現代化產業體系建設和經濟社會高質量發展提供堅實支撐。

　　（采寫 管玉慧）