要素市場化配置綜合改革試點正式啟動。

　　9月11日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹試點有關情況。國家發展改革委副主任李春臨介紹，將聚焦要素價格市場化形成、暢通要素流通渠道等重點領域和關鍵環節，分類施策推進改革，因地制宜大膽創新，開展差異化改革探索，并盡快形成制度，以期在全國推廣。試點方案自批復起實施2年時間，預計2027年完成試點任務。

　　改什么？

　　“傳統要素+新型要素”

　　高效配置

　　改革開放以來，我國絕大部分商品和服務都已實現了市場定價、自由流動，但要素市場體系建設相對滯后，發育還不充分。“深化要素市場化配置改革，是建設全國統一大市場的關鍵環節，是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容。”李春臨表示。

　　近期，國務院批準開展要素市場化配置綜合改革試點的10個地區，包括北京城市副中心、江蘇蘇南重點城市、浙江杭甬溫、安徽合肥都市圈、福建福廈泉、河南鄭州市、湖南長株潭、廣東粵港澳大灣區內地九市、重慶市、四川成都市。

　　李春臨介紹，此次改革試點地區范圍廣、要素領域覆蓋全、試點舉措任務實、全國示范意義強，對于進一步完善要素市場體系和市場機制，促進要素資源跨區域、跨領域順暢流動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，實現資源配置效率最優化、效益最大化，推動經濟高質量發展，具有兩方面的重要意義。

　　“這10個地區是發展基礎較好、經濟增長支撐作用強的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎條件較好，也具有較強代表性。各地區試點方案總體結構基本一致，但具體改革措施因地制宜，各有側重。”李春臨表示。

　　“以粵港澳大灣區內地九市為例，這里既有制造業升級的迫切需求，也具備科創資源和市場基礎，試點允許其探索科技成果確權、交易和轉化機制改革，例如科研人員可持有職務發明所有權，這將激活科研主體的市場活力?！眹行陆洕芯吭簞撌荚洪L朱克力表示。

　　據了解，此次試點不僅涉及土地、勞動力、資本等傳統要素，同時支持試點地區深化探索數據、算力、空域、頻譜軌道等新型要素配置方式和價值實現路徑，有效促進新質生產力培育和發展。李春臨說，試點方案自批復起實施2年時間，預計2027年完成試點任務。

　　怎么改？

　　分類施策、因地制宜、大膽創新

　　“當前，要素的簡單疊加已難以驅動經濟社會高質量發展。”李春臨表示，試點注重進一步深化各類要素綜合配置、協同配置，結合重點產業發展、地方實際需求等，提出圍繞重點項目和重點發展領域協同配置要素的具體舉措和任務安排，著力提升要素市場化改革的系統性、整體性、協同性，推動實現更有針對性的要素配置。

　　國家數據局副局長余英表示，數據具有易復制性、高敏感性等特征，推動數據市場建設，既要大力促進流通使用，也要防范流通中的風險。粵港澳大灣區內地九市以及蘇南重點城市等都將完善數據流通交易規則、加強數據安全保護等作為重點任務。將支持試點地區探索數據流通交易新模式，建立數據安全治理體系，推動高質量發展和高水平安全良性互動。

　　中國人民銀行研究局局長王信表示，人民銀行將圍繞增加有效金融服務供給，推動更高水平的金融開放合作，推動數智賦能金融發展等方面，加大對要素市場化配置綜合改革試點地區的金融支持力度，為建設全國統一大市場作出積極貢獻。

　　李春臨表示，下一步，將聚焦要素價格市場化形成、暢通要素流通渠道等重點領域和關鍵環節，“一把鑰匙開一把鎖”，分類施策推進改革，因地制宜大膽創新，開展差異化改革探索，及時跟蹤評估試點效果。

　　“我們將不斷總結這幾個地區試點的好經驗、好做法，盡快形成制度，以期在全國推廣?！崩畲号R表示。

　　粵港澳大灣區內地九市地理相鄰、經濟聯系緊密，作為經濟總量超11萬億元的超級城市群，連接港澳，經濟外向度高，在全國要素市場化配置綜合改革中承擔著特殊的使命。

　　“粵港澳大灣區內地九市的試點使命，是建設具有全球示范意義的要素配置樞紐?！敝炜肆φJ為，改革試點工作應重點聚焦于三大維度：一是深化技術要素市場化，以廣深港澳科技創新走廊為核心載體，重點突破職務科技成果混合所有制改革。二是破解土地要素低效利用難題，針對珠三角城市土地開發強度高的現實，試點產業用地彈性供應與存量空間活化。三是構建數據要素全鏈條生態，依托深圳數據交易所推動數據確權、定價、交易機制創新，重點突破醫療、交通等領域的公共數據授權運營，培育數據要素驅動的新型商業模式。

　　（記者 趙曉娜 黃應來）